Административная переписка Госдепартамента США, оказавшаяся в распоряжении Politico, показывает, насколько сильно инициативы Дональда Трампа по Гренландии встревожили союзников и противников Вашингтона и какие скрытые ожидания и опасения они при этом испытывают.
Согласно дипломатическим телеграммам, на которые ссылается издание, Китай рассчитывал, что попытки Трампа добиться контроля над Гренландией помогут Пекину ослабить трансатлантические связи и отдалить Европу от США. Финляндия, в свою очередь, отчаянно пыталась не допустить торговой войны из-за острова. А Исландия пришла в ярость после намеков, что она может стать следующей «целью» — гипотетическим «52-м штатом США».
При этом переписка ясно показывает: несмотря на всеобщее раздражение из-за поведения Трампа, США по-прежнему остаются ключевым партнером для большинства европейских стран — настолько важным, что многие готовы идти на уступки ради сохранения трансатлантического альянса.
«Давайте не будем разводиться, особенно со скандалом», — заявила министр иностранных дел Финляндии Элина Валтонен, слова которой приводятся в одной из телеграмм.
В документе посольства США в Пекине от 21 января говорится, что китайские власти видят в ситуации вокруг Гренландии «возможность извлечь выгоду из колебаний европейцев» и усилить трения между ЕС и США. При этом в Пекине понимают, что расширение американского военного присутствия в Гренландии может осложнить китайские планы в Арктике и закрепить военное и инфраструктурное превосходство США в регионе.
Официальный представитель посольства КНР Лю Пэнъюй напрямую содержание телеграммы комментировать не стал, заявив лишь, что действия Китая соответствуют международному праву и направлены на «мир, стабильность и устойчивое развитие Арктики».
Еще одна телеграмма — из Хельсинки от 20 января — описывает обеспокоенность финского МИД угрозами Трампа ввести пошлины против европейских стран, направивших военных советников в Гренландию для планирования учений. Валтонен в беседе с американскими законодателями постаралась сгладить ситуацию, назвав отправку нескольких офицеров на остров «недоразумением».
По ее словам, Финляндия не собиралась предпринимать никаких действий «против американцев», а речь шла буквально о «паре парней», которые уже вернулись домой. Она также преуменьшила угрозы ЕС ответить на возможные пошлины, назвав их переговорной тактикой, и пообещала настаивать на том, чтобы ЕС «сделал все возможное для предотвращения торговой войны».
Отдельный дипломатический скандал разразился в Исландии. Кандидат Трампа на пост посла в Рейкьявике Билли Лонг в шутку заявил, что после Гренландии Исландия может стать «52-м штатом», а он — ее губернатором. Это вызвало резкую реакцию исландских властей.
Постоянный госсекретарь МИД Исландии Мартин Эйольфссон вызвал временную поверенную в делах США Эрин Сойер и потребовал официальных извинений на высоком уровне, заявив, что подобные высказывания «не имеют места в международном дискурсе». Сойер заверила, что превращение Исландии в штат не является политикой США, и напомнила, что Лонг уже извинился. Однако, судя по телеграмме, официальных извинений от Вашингтона Рейкьявик так и не получил.
На прошлой неделе Трамп смягчил риторику после длившихся месяцами угроз о силовом захвате Гренландии и торговой войне с союзниками по НАТО. На Всемирном экономическом форуме в Давосе он объявил о достижении с генсеком НАТО Марком Рютте «рамочного понимания будущей сделки» по Гренландии.
Обсуждаемый формат, по словам европейских дипломатов, включает три ключевых элемента: полный суверенитет США над своими военными базами на острове (по аналогии с британскими базами на Кипре), возможность создания новых американских баз с правом вето Дании на их размещение, а также приоритетное право США на участие в проектах по добыче природных ресурсов. Также рассматривается интеграция американской системы противоракетной обороны «Золотой купол» и запуск отдельной миссии НАТО по Арктике.
При этом ни Дания, ни Гренландия не намерены идти на компромиссы по вопросу суверенитета, подчеркивают источники.
Несмотря на попытки сгладить кризис, угрозы Трампа стали серьезным испытанием для НАТО — альянс редко сталкивается с таким уровнем внутреннего конфликта. Марк Рютте в последние недели активно искал компромисс, используя механизмы НАТО и проводя многочисленные переговоры с лидерами ключевых стран — от Дании и Франции до Германии, Великобритании и США.
Эти усилия привели к встрече в Давосе, которую Трамп назвал «очень продуктивной» и которая, по мнению дипломатов, помогла временно снять угрозу серьезного раскола внутри альянса. Тем не менее европейские чиновники по-прежнему обеспокоены и не до конца понимают, чего именно добивается Трамп.
«Сейчас НАТО больше всего нужна сплоченность, — признал один из европейских представителей. — И то, что США поднимают тему Гренландии, — это огромная ошибка».
